Text: Britta Smit, Fotos: Carsten Schmale, Gemeinde Wilnsdorf, Heiner Morgenthal

Boden ist eine endliche Ressource. Wer ihn als landwirtschaftliche Fläche, zur Ansiedlung von Industrie- oder Gewerbegebieten, als Siedlungsraum, als Erholungs- oder Naturschutzbereich nutzt, nimmt ein kostbares Gut in Anspruch. Mit einer Nutzungsentscheidung wird eine Festlegung für Jahrzehnte getroffen. In der Regel ist sie nicht oder nur schwer rückgängig zu machen. Dazu kommt: Der Nutzungswunsch des einen steht dem eines anderen entgegen. Die Ansprüche der Industrie sind andere als die des Naturschutzes, der Freizeitbranche oder der Häuslebauer. Umso wichtiger ist es, dass der Flächenverbrauch in einem von Anfang an transparenten, allen Beteiligten zugänglichen und mitbestimmten Verfahren geplant, umgesetzt und gut kommuniziert wird. 

Das Instrument dazu ist der Regionalplan, der unter Federführung der Bezirksregierung in Arnsberg steht und den der Regionalrat verabschiedet. Im Dezember 2020 hat eben dieser Regionalrat den Erarbeitungsbeschluss zur Neuaufstellung des Regionalplans für den Märkischen Kreis sowie die Kreise Siegen-Wittgenstein und Olpe gefasst. Der   Planungshorizont umfasst 15 Jahre. Einschließlich zeichnerischer Festlegungen ist der Plan 6.500 Seiten stark. Er wurde allen am Verfahren Beteiligten, vor allem Kommunen, aber auch den involvierten Industrie- und Handelskammern, zur Stellungnahme vorgelegt. Die Frist endete am 30. Juni. Etliche Stellungnahmen waren gespickt mit inhaltlicher, bisweilen   vernichtender Kritik an den Planungsergebnissen, aber auch an der Art der Kommunikation, die Arnsberg betrieben hat. Der Wirtschaftsreport will in einer Berichtsserie das Verfahren noch einmal erklären, seine Effizienz analysieren und die vom Planungsprozess Betroffenen zu Wort kommen lassen. Zunächst soll der Fokus auf der Bewertung des Verfahrens und der begleitenden Kommunikation liegen.

„Grundsätzlich", betont Klaus Gräbener, Hauptgeschäftsführer der Industrie- und Handelskammer Siegen, „ist das Verfahren von seiner Anlage, seinem Kerngedanken her geeignet, den Planungsprozess transparent, ergebnissoffen, moderierend und demokratisch  zu  steuern." Den Grundgedanken, gemeinsam mit den Kommunen etwas zu entwickeln, das die Region zukunftsfest macht, hießen die Kammer und auch die 18 Kommunen des Planungsbezirks gut. Dabei hätte, so Gräbener (hier  ist  der  Konjunktiv  zu  beachten), vor allem das im Verfahren vorgesehene Gegenstromprinzip das Zeug dazu gehabt, die von  Arnsberg  gemachten Vorgaben passgenau für die betroffene Region zu entwickeln: „Man stelle sich einen Paternoster vor, im dem auf den untersten Ebenen die Kommunen Planungsvorschläge entwickeln, die dann in mehrstufigen Verfahren mit der Bezirksregierung abgestimmt werden. Auf den unterschiedlichen Planungsebenen können alle Betroffenen Kritik, Änderungswünsche oder aber auch eine uneingeschränkte Zustimmung abgeben. Die Paternosterkabine fährt damit befrachtet nach oben, das Planungspuzzle wird überformt, und es beginnt ein neuer Durchlauf. Die Umläufe werden so lange fortgesetzt, bis ein Kompromissplan gefunden ist, mit dem alle – wenn auch nicht alle laut jubelnd – leben können."